Naar een nieuwe vorm van bestuurlijk noaberschap

Maandag, 01 februari 2010

De commissie Kerckhaert heeft haar advies ‘Intergemeentelijke samenwerking in Twente herijkt’ aangeboden aan het dagelijks bestuur van Regio Twente. De commissie adviseert om te kiezen voor samenwerking van onderop. Aan die samenwerking moeten de gemeenten zich committeren en bereid zijn zich bestuurlijk en ambtelijk voor in te zetten. De lokale autonomie is hierbij uitgangspunt. Van belang is dat alle veertien gemeenten zich thuis voelen bij regionale samenwerking in Twente en samenwerken op basis van onderlinge vertrouwen.

Het rapport van de commissie Kerckhaert wordt op 17 februari in de regioraad besproken.

De opdracht voor de bestuurlijke commissie Kerckhaert was ondermeer het herdefiniëren van het takenpakket van Regio Twente. De commissie adviseert die herdefiniëring te koppelen aan de ambitieschouw die voor het nieuwe dagelijkse bestuur en de nieuwe regioraad medio 2010 op het programma staan. Het nieuwe dagelijks bestuur bekijkt dan waar voor de bestuursperiode 2010-2014 de prioriteiten liggen en wat de gemeenten samen voor Twente willen realiseren. Waar zetten ze wel en waar niet op in en met welke middelen.

Vooruitlopend op de ambitieschouw geeft de commissie over een aantal taken al een advies. De taken van Regio Twente op het terrein van verkeer en vervoer (BDU-taken) gaan gepaard met grote voordelen voor de Twentse inwoners. Daarom adviseert ze die taken te handhaven en daarmee ook de status van Regio Twente als verkeer- en vervoersautoriteit. Het is volgens haar daarnaast zinvol om het profiel van Netwerkstad als economische motor voor Twente te versterken. Dit is mogelijk door het toepassen van het differentiatieartikel 112 Wet gemeenschappelijke regelingen op de Netwerkstad Twente-gemeenten. Het is volgens de commissie belangrijk om dat verder uit te werken en vervolgens vast te leggen in de verordening van de bestuurscommissie Netwerkstad Twente. De commissie stelt voor de taken- en ambitieschouw te koppelen aan de ombuigingsoperatie waarvoor Regio Twente staat. Bij de ambitieschouw en takendiscussie is het volgens haar handig om de leden van de nieuwe colleges van burgemeester en wethouders en nieuwe gemeenteraden van de veertien gemeenten te bevragen. Dat kan onder meer inzicht geven in de mogelijke besparingen.

Bestuur en besluitvorming
De commissie vindt het wenselijk om de reguliere (wettelijke) manieren voor het borgen van de democratische legitimatie te blijven toepassen en periodiek te communiceren naar de gemeenteraden. Tevens adviseert ze de overige instrumenten te blijven toepassen en desgewenst de frequentie van bijvoorbeeld Twentedebatten te verhogen. Tot slot heeft de commissie Kerckhaert gekeken naar het stroomlijnen en vereenvoudigen van de bestuurlijke overleggen, zoals het mogelijk samenvoegen van bestuurscommissies, en het herijken van de besluitvormingsregels voor de nieuwe bestuursperiode (2010-2014).

Vervolg
Het dagelijks bestuur heeft de adviezen van de commissie Kerckhaert op 25 januari besproken en neemt deze in principe over. In de regioraad van 17 februari start het gesprek over de gezamenlijke ambities van de Twentse gemeenten en de gewenste samenwerking. Vervolgens is het nieuwe dagelijks bestuur en de nieuwe regioraad aan zet. Het voorstel is om de beraadslagingen van de regioraad aan te bieden aan het nieuwe dagelijks bestuur en de nieuwe regioraad voor de bestuursperiode 2010-2014 en deze als richtinggevend te beschouwen bij de definitieve besluitvorming voor de zomer 2010.

Advies commissie Kerckhaert; ‘Intergemeentelijke samenwerking in Twente herijkt’